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《党政正职履职用权若干规定(试行)》

作者:佚名 来源:本站原创 点击: 时间:2015年04月29日

中共湖南省委文件

 

 

湘发〔2015〕4号

 

中共湖南省委

关于印发《党政正职履职用权若干规定

(试行)》的通知

 

各市州、县市区委,省委部委,省直机关各单位、各人民团体党组(党委):

现将《党政正职履职用权若干规定(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共湖南省委   

2015年3月17日 

 

(此件发至县团级)

 

 

党政正职履职用权若干规定(试行)

 

第一章  总则

第一条  为进一步促进各地区各部门各单位党政正职忠诚履职、正确用权、廉洁从政、为民服务,根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》等国家法律法规,结合我省实际,制定本规定。

第二条  党政正职应当遵守党纪国法,带头正确履职用权,切实做到法定职权必须为、法无授权不可为,自觉践行社会主义核心价值观,努力营造良好政治生态,在党员干部和人民群众中发挥表率作用。

第三条  规范党政正职履职用权行为,坚持关心爱护与严格要求、教育引导与惩戒问责、党内监督与党外监督、自律与他律相结合,注重加强对权力运行的制约和监督,注重激发和保护干事创业的积极性,支持和鼓励党政正职敢于担当,开拓进取,奋发有为。

第二章  履职用权行为规范

第四条  党政正职应当坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,模范遵守党的政治纪律和政治规矩,始终与党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,确保政令畅通。不准有下列情形:

(一)政治立场不坚定,在重大原则和大是大非问题上态度暧昧;

(二)自行其是,阳奉阴违,有令不行,有禁不止,搞“上有政策、下有对策”;

(三)不负责任,不敢担当,奉行好人主义;

(四)拉帮结派,搞团团伙伙、“小圈子”;

(五)投机钻营,搞人身依附、利益输送;

(六)信谣、传谣甚至匿名诬告,制造谣言,妄议中央;

(七)违反保密规定,泄露党和国家秘密。

第五条  党政正职应当公道正派地选人用人,严格遵守干部人事纪律。不准有下列情形。

(一)违反政策和规定进人;

(二)违反规定程序讨论决定干部任免;

(三)授意或者指令提拔亲属、身边工作人员或者特定关系人;

(四)突击提拔、调整干部或者违规超职数、超规格配备干部;

(五)在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;

(六)私自干预下级或者原任职地区、单位的人事安排。

第六条  党政正职应当依法依规领导经济工作,维护社会主义市场经济秩序。不准有下列情形。

(一)违规干预和插手工程项目招投标、规划调整、土地使用权出让、房地产开发经营、矿产资源开发利用、政府采购、中介机构服务等市场经济活动;

(二)违规干预和插手企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项;

(三)违规干预和插手资金借贷和税收、规费减免等事项;

(四)违规干预和插手批办各类行政许可事项;

(五)违规干预和插手经济纠纷;

(六)违规设立“小金库”或者挪用、拆借各类公共资金和财政资金。

第七条  党政正职应当有民主作风,模范执行民主集中制原则。不准有下列情形:

(一)作风霸道,独断专行,搞“家长制”“一言堂”;

(二)研究决定“三重一大”事项,不按规定召开领导班子会议,而以文件圈阅、个别征求意见、现场办公会等形式进行决策;

(三)主持领导班子会议研究“三重一大”事项,不按民主集中制原则议事决策,在意见分歧很大的情况下强行作决定,或者议而不决、效率低下;

(四)擅自改变或者拒不执行集体决定;

(五)以集体决策为名,研究决定违背党内法规或者国家法律法规的有关事项。

第八条  党政正职应当强化宗旨意识,切实维护群众利益。不准有下列情形:

(一)对群众的合理合法诉求不重视、不受理;

(二)对损害群众利益的违法违纪行为不制止、不处理;

(三)搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”;

(四)默许、放任所管辖地区或者部门出台侵害群众利益的政策措施或者发生与民争利的行为;

(五)搞形式主义、官僚主义,工作飘浮,虚报浮夸,欺上瞒下;

(六)搞享乐主义、奢靡之风,讲排场,比阔气,挥霍公款,铺张浪费。

第九条  党政正职应当切实履行“一岗双责”,抓好班子带好队伍。不准有下列情形:

(一)不履行或者不落实党风廉政建设主体责任,对职责范围内的不正之风整治不力,缺乏担当;

(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设工作事项不认真办理、督促、落实;

(三)对班子成员或者下属人员监督管理不到位以致发生严重违纪违法行为;

(四)纵容、包庇下属人员在执行干部人事、财政、金融、税务、审计、统计、环保、计划生育等政策法规中弄虚作假、逃避监督;

(五)对本地区本部门本单位发现的严重违纪违法行为或者重大腐败问题隐瞒不报、压案不查、处理不力。

第十条  党政正职应当清正廉洁,禁止利用职权和职务上的影响谋取私利。不准有下列情形:

(一)为本人、亲属、身边工作人员或者特定关系人谋取私利打招呼,或者默许、纵容、授意亲属、身边工作人员或者特定关系人以本人名义谋取私利;

(二)违规收受现金、有价证券、支付凭证和贵重物品;

(三)非法占用公共财物;

(四)违规用公款报销或者支会应由个人负担的费用;

(五)私自从事营利性活动或者利用特定关系、内部信息谋取私利;

(六)违规干预司法活动、插手案件查办工作;

(七)违规操办婚丧喜庆事宜。

第十一条  党政正职应当加强自身修养,树立良好公众形象。不准有下列情形:

(一)在工作和生活中搞特权;

(二)心胸狭隘,搞打击报复;

(三)心浮气躁,弄虚作假,骗取名利;

(四)道德败坏,行为不检点;

(五)参与赌博、封建迷信等活动;

(六)出入私人会所、高档娱乐场所。

第三章  监督检查

第十二条  党委(党组)应当担负监督管理下一级党政正职的主体责任,纪检监察机关应当担负监督责任,组织人事部门应当履行从严管理干部的职责要求。上级党政正职对下一级党政正职应当严格教育管理,发现苗头性、倾向性问题及时提醒、纠正,应当注重关心爱护,帮助解决实际困难,优化干事创业环境。

第十三条  党委(党组)以及纪检监察机关、组织人事部门,应当督促下一级党政正职认真遵守本规定,重点抓好述廉评议,专项巡视、经济责任审计、“一报告两评议”、贯彻执行民主集中制检查考核、信访调查、个人报告有关事项抽查核实、党务政务公开、民主生活会、谈心谈话等措施的落实,建立健全重大决策终身责任追究制度以及责任倒查机制,对决策严重失误的党政正职,严格实行终身责任追究制,切实做到谁决策谁负责。党委(党组)以及纪检监察机关、组织人事部门,应当建立和完善对下一级党政正职履职用权特别是贯彻执行本规定情况的检查考核制度,检查考核结果作为对下一级党政正职奖励惩处、选拔任用的重要参考。

第十四条  领导班子成员应当关心爱护党政正职,支持党政正职的工作,加强对党政正职履行用权行为的监督,特别是分管纪检监察工作的班子成员,对党政正职履行用权中出现的偏差与问题,应当及时提醒指出,重大问题通过正常渠道向上级党委(党组)以及纪检监察机关、组织人事部门报告。

第十五条  党政正职应当主动接受监督,自觉贯彻执行本规定,每年对贯彻执行本规定情况进行一次自查,自查情况作为领导班子民主生活会和个人年度工作总结的重要内容,接受干部群众评议和监督。自查情况应当向上级党委(党组)进行专题报告。

第四章  违反行为规范的处理

第十六条  党政正职违反本规定第二章所列行为规范,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予组织处理或者党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处。

第十七条  党政正职违反本规定第二章所列行为规范,情节严重关且具有下列情形之一的,应当先按有关规定停职检查或者调离党政正职岗位,再视情节进行其他处理:

(一)违反党的政治纪律和政治规矩,在大是大非面前立场不坚定、旗帜不鲜明,或者有令不行、有禁不止,或者拉帮结派、搞团团伙伙的;

(二)不履行或者不落实“一岗双责”,为官不为,缺乏担当,导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出,或者发生区域性、系统性严重违纪违法案件,负有主要领导责任的;

(三)用人失察失误造成严重后果,或者本地区本部门本单位用人上不正之风严重、干部群众反映强烈,或者对违反组织人事纪律行为查处不力的;

(四)所在领导班子严重不团结,造成恶劣影响,负有主要责任的;

(五)侵害群众利益,引导群体性事件或者其他重大事件,或者对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化升级、造成恶劣影响的;

(六)决策严重失误,给党和国家利益造成重大损失的,造成资源严重浪费或者生态严重破坏的,盲目举债留下一摊子烂账的,或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的;

(七)违规干预司法机关办案,造成冤假错案或者其他严重后果的;

(八)群众公认程度低,年底考核测评中得“不称职”票超过三分之一,经组织考核认定的;

(九)为政不廉,廉政测评不合格或者得“差”票超过三分之一,经组织调查核实确有廉政问题的;

(十)违反民主集中制原则,在贯彻执行民主集中制检查考核中,党委(党组)领导班子或者党政正职民主测评得“差”票超过三分之一,经组织考核认定的。

第十八条  对党政正职违反本规定给予处理,按干部管理权限进行。给予组织处理的,由组织人事部门或者负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门按程序处理;追究党纪政纪责任,由纪检监察机关按程序处理;涉嫌犯罪的,由司法机关依法处理。

第五章  附则

第十九条  本规定适用于全省地方和部门县处级以上单位党政正职。省属高校、国有以及国有控股企业主要负责人以及县处级以下单位党政正职参照执行。

第二十条  本规定由中共湖南省委办公厅、中共湖南省委组织部负责解释。

第二十一条  本规定自发布之日起施行。